广东南粤学院的实际控制人是谁？

2025年11月17日，广东省教育厅官网发布《关于拟设置“广东南粤学院”“广东制造职业技术学院”的公示》，提到申请建校的“广东南粤学院”的举办者为“深圳市光大策略投资有限公司”（以下简称光大策略公司）。

至此，北京理工大学珠海学院距离成功转设似乎只有一步之遥。只待教育部批准，就可以实现2026年招生的目标。

然而事情并非如此简单。

如果教育部严格依法行政的话，恐怕广东南粤学院还有一些“瑕疵”有待处理，比如实际控制人问题。甚至不排除因为实际控制人的合规性问题而功败垂成。

根据自2021年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十二条第三款：举办者为法人的，其控股股东和实际控制人应当符合法律、行政法规规定的举办民办学校的条件，控股股东和实际控制人变更的，应当报主管部门备案并公示。

根据《教育部办公厅关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（教发厅〔2020〕2号，以下简称实施方案）第七条第（一）项，“已经变更举办者或实际控制人、但未按规定履行举办者变更核准程序的独立学院，须依法依规完成举办者变更手续后再行转设”。

实施方案要求的独立学院转设申报材料清单：二、履行举办者变更程序材料，8.拟任举办者资质证明材料，如拟任举办者为公司(含集团)法人的，还应提交可追溯至实际控制人的股权结构图。

北京理工大学珠海学院的举办者有两个，即某理工大学和深圳市光大策略投资有限公司。从广东省教育厅公示信息来看，北京理工大学珠海学院的转设结果是：某理工大学退出，由光大策略公司作为转设后的广东南粤学院（民办高校）举办人。

那么光大策略公司的实际控制人是谁呢？恐怕包括教育部在内的各方，想破脑袋都猜不出来。

公开资料显示，光大策略公司在2023-2024年进行过一次重大股权和人事变更，说明如下：

上述事实说明，北理珠资产公司持有光大策略52.0408%股权，并且控制法定代表人、执行董事和监事，因此是光大策略公司的控股股东和实际控制人。

北理珠资产公司的公开资料显示，该公司的唯一股东为北京理工大学珠海学院。因此，北京理工大学珠海学院也就是光大策略公司的实际控制人。

所以结论是，北京理工大学珠海学院是自己的举办者光大策略公司的实际控制人，从而形成了“被举办者”控制“举办者”的完美闭环。

然而事情到此还没有结束，因为北京理工大学珠海学院的后面还有实际控制人——因为串标围标而被中部战区拉黑的某著名理工高校。也就是说，该校才是广东南粤学院举办者（光大策略公司）的真正实际控制人。

问题来了：

一、光大策略公司作为北京理工大学珠海学院的举办者，其实际控制人的变更，有没有按照《民办教育促进法实施条例》第十二条的要求，报主管部门备案并公示？其申报的转设材料是否涉嫌隐瞒实际控制人信息？

二、如果广东南粤学院举办者（光大策略公司）的实际控制人，是因为串标围标而被中部战区拉黑的某著名理工高校，即独立学院母体并未完全退出，那么广东南粤学院是否符合独立学院转设的要求？

这两个问题，教育部和广东省教育厅应当认真研究。尤其是广东省教育厅，如果连实际控制人是谁都没核实就向教育部申报，未免过于草率。

说几句题外话。广东省教育厅上一次这么“草率”，是和北京师范大学一起呈报给教育部的《关于申请建设北京师范大学珠海校区有关补充说明的函》（粤教规函〔2019〕48号）。

该文件第12页称“珠海分校现用于办学的土地共有四宗，其中教育用地4604 亩，权属人为北京师范大学，商业用地三宗共计 601 亩，权属人为北京师范大学珠海校区。即珠海校区全部5205 亩土地的归属是明确的，不需要进行划转”。

粤教规函〔2019〕48号为北京师范大学珠海校区有关负责人涉嫌非法转让土地使用权罪埋下了伏笔。因为其中提到的三宗商业用地（601亩），北京师范大学珠海校区不仅没有使用权，甚至连供地方式都未确定（相关案件已进入检察监督程序）。

因此慎重起见，北京理工大学珠海学院应在转设前就其实际控制人发生变化一事予以公开说明，接受社会监督，并依法履行变更核准程序，确保转设后的广东南粤学院办学主体的权利义务划分清晰，主体资格依法合规，避免重演当年北京师范大学珠海校区的乌龙。

当然，还有更严重的问题。比如，北京理工大学珠海学院作为非营利的民办非企业单位，其收购光大策略公司股权的资金来自哪里？对价多少？是否涉嫌借独立学院转设之机，变相分红或抽逃？

这里就不展开讲了。等本公众号再次被封禁的时候，新账旧账一起算。

下期预告：北京师范大学珠海分校为什么还没注销？

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